Обращение к Президенту Украины о защите украинских предприятий и усовершенствовании банкротного законодательства
20.04.2010
Президенту України
Януковичу В.Ф.
01220, м. Київ, вул. Банкова, 11
14.04.2010 р. №75
«Про захист українських підприємств
від рейдерських захватів»
Шановний Вікторе Федоровичу!
Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі – Закон про банкрутство) створив максимально сприятливі умови для рейдерських захватів нерухомого майна та знищення українських підприємств.
Преамбула Закону про банкрутство встановлює загальну концепцію банкрутного законодавства – відновлення платоспроможності підприємства-боржника, а у разі неможливості, його ліквідація. Зміст норм цього закону та практика його застосування свідчить про інше. Цьому є достатньо прикладів.
1. ЗАТ «Одеський автоскладальний завод». Суддя Господарського суду Одеської області в рамках справи про банкрутство винесла ухвалу про затвердження мирової угоди, згідно якої передано майновий комплекс, що складається з нерухомого майна, загальною площею більше 100 тис. кв. м, розташованого на земельній ділянці 22 га, за погашення боргу два мільйони гривень.
Незаконну ухвалу скасовано через п’ять років, але за час її дії рейдери вирізали на металобрухт обладнання та знесли частину будівель. Відновити виробництво вже є неможливим.
2. ВАТ «Холдингова компанія «Краян» (100% акцій належить державі). Суддя Господарського суду Одеської області в рамках справи про банкрутство винесла ухвалу про затвердження мирової угоди, згідно якої єдиний складальний цех площею 51000 кв. м (5,1 га) передано «інвестору» за 2 млн. грн. Цех двічі перепродано, а господарський суд ухвалив рішення виселити ВАТ, що призведе до припинення виробництва, звільнення працівників та повному банкрутству.
3. АТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» (50%+1 акція належить державі). Судді Господарського суду Одеської області тричі виносили ухвали про відсторонення керівника від посади і покладання його обов'язків на наближеного до рейдерів арбітражного керуючого. Вищестоящі судові інстанції скасували незаконні ухвали, але за час фізичного утримання територій рейдери вивезли на металобрухт все обладнання, зірвали металеву плитку з підлоги і залишили порожніми склади.
Закон про банкрутство складається із 53 статей, керуючись якими суд з легкістю може відсторонити керівника від займаної посади, ввести санацію з обов’язковою передачею всіх повноважень органів управління арбітражному керуючому, передати за безцінь активи боржника фіктивному інвестору тощо. Учасники (акціонери, засновники) втрачають право управляти і контролювати власне підприємство.
Жодна норма даного Закону не створює умов для збереження українських підприємств і відновлення їх платоспроможності.
Закон про банкрутство повністю ігнорує права учасників підприємства-боржника. Погодитися з правильністю такої позиції законодавця не можна, оскільки саме учасники вклали кошти, майно, ідеї і володіють особливостями діяльності у відповідному сегменті ринку і більш ніж кредитори зацікавлені у продовжені діяльності підприємства.
Для збереження і відновлення діяльності підприємств щодо яких порушено справу про банкрутство необхідно встановити баланс між інтересами кредиторів і учасників боржника. Досягти цього можна при встановленні Законом про банкрутство двох найважливіших положень:
1. Повне усунення керівника боржника з займаної посади здійснюється судом тільки за згодою загальних зборів учасників боржника або його наглядової ради;
2. Відчуження майна боржника тільки при згоді і на умовах, визначених його загальними зборами або наглядовою радою. При відмові у кредиторів залишається один шлях погашення боргу - відновлення діяльності боржника. Для цього кредитори повинні рекомендувати арбітражного керівника - фахівця, який буде розвивати підприємство, а не думати які товарно-матеріальні цінності вивести першими.
При максимальному обмеженні або повній забороні відчуження майна процедура банкрутства перестане бути цікавою рейдерам.
При бажання кредиторів погасити борг за рахунок звернення стягнення на майно боржника вони мають право діяти в рамках Закону України «Про виконавче провадження», який не передбачає відсторонення керівника, передачу повноважень органів управління арбітражному керуючому і на відміну від діючої редакції Закону про банкрутство направлений на погашення боргу, а не на рейдерске захоплення всього майна підприємства.
З метою збереження діючих підприємств України, просимо:
1. Внести до Верховної Ради України законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», яким передбачити наступне:
- повне усунення керівника боржника з займаної посади здійснюється судом тільки при наявності згоди загальних зборів учасників боржника або його наглядової ради;
- відчуження майна боржника провадиться тільки за згодою і на умовах, визначених його загальними зборами або наглядовою радою.
2. Домогтися прийняття нового Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», який би реально був направлений на відновлення платоспроможності українських підприємств та унеможливлював використання процедури банкрутства у рейдерських схемах.
З повагою,
Голова правління
ГО «Антирейдерський рух» Ю.І. Кравець
Голова Комітету протидії корупції
та організованій злочинності В.М. Васильковський
Голова Одеської міської
організації роботодавців Ю.Ю. Шендеровський
Украинское антирейдерское движение