Эта скандальная история началась четырнадцать лет назад. Именно тогда Одесский городской совет (распоряжением № 818 от 05.08.93 г.) предоставил Одесскому облпотребсоюзу участок общественной земли по ул. Гаршина, 3 для размещения здесь санатория-профилакто

«Канитель» на Большом Фонтане. Кто остановил стройку на ул. Гаршина, 3 в Одессе?

28.07.2009

Стройка в Одессе по улице Гаршина, 3. Дополнительные документы…
 

Эта скандальная история началась четырнадцать лет назад. Именно тогда Одесский городской совет (распоряжением № 818 от 05.08.93 г.) предоставил Одесскому облпотребсоюзу участок общественной земли по ул. Гаршина, 3 для размещения здесь санатория-профилактория. Место действительно райское: зона рекреации, самое сердце Большого Фонтана, расположенное в гуще дачных садов. Получив необходимую «згоду», Облпотребсоюз приступил к строительству реабилитационно-оздоровительного центра. По ряду причин работы растянулись. Они были еще в разгаре, когда 29.09.2002 г. Киевской райадминистрацией г. Одессы (под № 1639) было издано распоряжение об утверждении проекта завершения строительства спального корпуса. Этот документ позволял ударно закончить дело, но два месяца спустя руководство Облпотребкооперации в лице его председателя И.Негоды продало незавершенное строительство третьим лицам: господам С. Авраменко, Л. Сухиной и Г. Василиади.

«ХОД КОНЕМ»

Была ли законной эта сделка, судите сами. В договоре купли-продажы обязательно должно подтверждаться право продавца распоряжаться отчуждаемым имуществом. То есть указываться документ, наделюящий его правом собственности на продаваемый объект. Увы, такого документа указано не было. Зато имелась ссылка на упомянутое выше распоряжение Киевской РА за №1639, хотя оно и не давало права И.Негоде отчуждать данное имущество. Вместе с тем, в пункте 8 договора отмечено, что « все обязанности, предусмотренные договором строительства спального корпуса реабилитационного центра, берет на себя покупатель». Таким образом, троица покупателей обязалась достроить (предназначенный для нужд отдыхающих) спальный корпус. При этом возникали вопросы: если весь оздоровительный центр по-прежнему принадлежит Облпотребкооперации, то как может его важнейшая часть (спальный корпус) перейти к частным лицам? И как будет оно использоваться после своего возведения?

Впрочем, вскоре стало ясно, для чего, видимо, все делалось. Троица (подставных?) покупателей не стала ломать голову и играть «в стройку» - 10.03.2004 г. она просто перепродала незавершенное строительство ООО «Лазурное побережье» ( и опять –вместе с обязательством последнего завершить возведение спального корпуса). ООО, в свою очередь, тоже не стало мудрить, а сразу приступило к возведению…многоквартирного пятиэтажного дома с мансардой и подземным паркингом. Самое удивительное, что инспекция ГАСК выдала разрешение на строительство в рекреационной зоне (распоряжение №156/05 от 22.03.2005 г.). Хотя должна была сначала получить добро от органов исполнительной власти на изменение целевого назначения земли. Но видно, посчитала это для себя необязательным.

«РАЗГОРМ» НА ПОБЕРЕЖЬЕ

Когда начался подлинный разгром и мирную тишину дачного уголка разорвал рев бульдозеров и грохот забиваемых свай, а с участка по ул. Гаршина, 3 один за другим «поплыли» грузовики с «трупами» срубленных деревьев, жители окрестных домов бросились искать защиту в государственных инстанциях, призванных стоять на страже законности и порядка. Из ответа, полученного из Одесского городского управления земельных ресурсов (подписанного 03.10.2005 г.), они узнали, что не зря возмущались. В управлении вообще отсутствует информация о продаже земельного участка господам Василиади, Сухиной и Авраменко в пользу ООО «Лазурное побережье». А само ООО за разрешением на изменение целевого назначения земли в управление тоже не обращалось. Эта земля до сих пор является рекреационной, то есть предназначенной для отдыха и оздоровления граждан, и строительство жилья здесь запрещено. Обнаружив такое вопиющее нарушение, жители домов по ул. Гаршина, 5 и Гаршина, 7 обратились в орган, который по закону должен первым заботиться о пресечении подобных безобразий,- прокуратуру Одесской области. И снова были поражены. На этот раз юридической близорукостью служителей Фемиды.

Юридический «футбол»

Так, в своем ответе за №7/1-190-05 от 25.04.06 г. заместитель областного прокурора М. Черный сообщил, что «…об'єкт по вул. Гаршина, 3... відчужено на підставі розпорядження Київської районної адміністрації міста Одеси про дозвіл на відчуження...» (которое, как мы уже подчеркивали, не является пра¬воустанавливающим документом о праве собственности — Авт.). Зато «товариством земля (действительно) використовується для будівництва житлового будинку». И вообще «земельна ділянка, на якій ведеться будівництво, відноситься до земель громадської та житлової забудови...». (Это утверждение вообще сродни открытию, поскольку не подтверждено документами.- Авт.). В общем, «з урахуванням зазначенного, підстав для прокурорського реагування не вбачається».

Похожий метод «реагирования» на жалобы граждан использовал и замес¬титель городского прокурора С. Буяджи. Обогатив обратившихся к нему людей информацией о незаконных, выданных ООО «Лазурное побережье» разрешениях и согласованиях (не сочтя нужным, правда, вмешаться и навести порядок), он просто сообщил измученным жителям, что за ними сохраняется право отстаивать свои интересы в суде.

Люди так и сделали. Рассмотрев исковое заявление о запрете строительства многоэтажки в курортной зоне, судья Киевского района г. Одессы С. Рева вынес постановление о временном запрете любым лицам и организациям проводить какие бы то ни было строительные работы по адресу: г. Одесса, ул. Гаршина, 3, вплоть до рассмотрения дела по существу. То есть наложил арест на стройку. Но кто же смирится с этим и выпустит из рук лакомый кусочек? ООО «Лазурное побережье» подало апелляцию на наложенный арест в Областной апелляционной суд. Судейская коллегия в составе Ю. Яковлева, Л. Троицкой и В. Каранфиловой отменила арест на стройку, сославшись на разрешение ГАСК №156/06 от 22.03.2005 г. (о «правомерности» которого мы уже говорили выше). Хотя была обязана детально разобраться в его законности.

Противостояние стало затягиваться. У ООО «Лазурное побережье» закончился срок разрешения на строительство, и они обратились за его продлением в инспекцию ГАСК г. Одессы. Но дело уже получило громкую огласку, и 000 в разрешении было отказано «в связи с нецелевым использованием земли». Казалось, справедливость восторжествовала? Увы, нет.

«Столичная рука»

На помощь оказавшемуся в затруднительном положении ООО внезапно пришли киевские чиновники, удивившие одесситов напором и бесцеремонностью. Своим распоряжением (№ 4-7-779/ 458 от 23.05.06 г.) Киевская Госинспекция по контролю за использованием и охраной земель... отменила запрет Одесского управления по контролю за использованием и охраной земель на изменение целевого назначения участка на ул. Гаршина, 3. Что же послужило основанием для такого шага? Или в Киеве лучше знают, о какой земле идет речь, и где она находится? Мы уже знаем, что участок выделялся известной нам троице в лице Авраменко, Сухиной и Василиади, для окончания строительства спального корпуса. В интерпретации покупателей корпус вначале превратился в три дачных домика. А потом, с подачи ООО «Лазурное побережье», — в многоквартирный дом. И при этом — ни слова о том, что земля находится в рекреационной зоне, где строительство вообще запрещено. Таким образом, ситуация оказалась поставлена с ног на голову, а причина и следствие поменялись местами. «...Згідно зі ст. 38 Земель¬ного кодексу України до земель житлової та громадянської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадянських будівель та споруд, інших об'єктів загального користування», — поучают киевские чиновники. Явно не понимая, что здесь совсем иной случай. И вообще какое отношение к Одессе имеет ГАСК Киева? С таким же успехом можно взять разрешение в Рио-де-Жанейро или, скажем, Токио.

Впрочем, явная абсурдность вмешательства покоробила не только жителей улицы Гаршина, Они нашли союзника и защитника в лице Одесского городского совета. Так, решением исполкома горсовета № 893 от 02.08.07 г., в соответствии с нарушением целого ряда законодательных положений, Инспекции госконтроля управления архитектуры и градостроительства было указано принять все необходимые меры для остановки незаконного строительства. Документ подписал мэр г. Одессы Э. Гурвиц. Но и это не остановило лихих ребят из ООО «Лазурное побережье».

«Слепая» Фемида?

Пережив легкое потрясение, они прибегли к ставшему в Украине классическому способу решения проблем: всему незаконному можно придать благообразную форму с помощью... работников Фемиды. Ив суд Киевского района г. Одессы ушло исковое заявление ООО «Лазурное побережье» «о признании недействительным решения Одесского горисполкома № 893» на том, в частности, основании, что «исполнительные комитеты местных советов не наделены полномочиями останавливать строительство в связи с нарушениями правил городского благоустройства...». По логике истцов получается, что городской совет в городе не хозяин и его удел — только молча наблюдать за творящимся безобразием.

Одновременно с этим, под шумок, ООО ускорило строительные работы, проводя их в две смены. А чтобы полностью развязать себе руки, направило в суд Киевского района Одессы ходатайство об обеспечении иска в виде приостановления решения горисполкома до вынесения решения судом вопроса по сути. И председатель Киевского район¬ного суда А. Жуковский этот иск удовлетворил.

А затем снова началась «карусель». Обращаются, допустим, потрясенные шумом, разрушением своих домов и волокитой жители в Киевский районный суд с ходатайством об остановке стройки. А судья А. Бойко им отказывает. На том основании, что, дескать, ГАСК г. Киева продлил разрешение на стройку. И при этом судья почему-то «забывает» о решении городского совета, основанного на вполне законных основаниях.

Складывается впечатление, что подобная «близорукость» поразила и другие правозащитные органы. Так, в ответ на жалобы людей в Одесскую областную прокуратуру им пришел ответ, что «будівництво зупинено». А тем временем ООО знай себе строит. И нипочем запреты. Мало того, оно приступило к продаже квартир!

Сколько виться веревочке?

Господа прокуроры и судьи! Приходите на ул. Гаршина, 3, и вы убедитесь, что жители правы. На участке днем и ночью по-прежнему воют бульдозеры и скрежещут краны. Это выглядит вызовом закону и не прибавляет авторитета ни прокуратуре, ни судам и, к сожалению, самой городской власти. И наблюдаемому явлению «неуязвимости» 000 может быть как минимум два объяснения. Или правозащитные органы окончательно утратили профессионализм (что все же сомнительно). Или бессилие служителей закона «обеспечено» фирмой (сами понимаете, каким образом)? Жители считают, что здесь не обошлось без вмешательства одного известного в городе лица (ныне народного депутата Украины), под чьим руководством, возможно, разработана и реализуется вся эта «схема». И люди уже активно собирают доказательства своих подозрений.

Между тем вопрос, на наш взгляд, стоит принципиально: если позволить ООО «Лазурное побережье» и дальше хозяйничать на участке, то пример может стать заразительным. Кто может поручиться, что подобный подход не станет системой и прожорливые фирмы не захватят всю рекреационную зону на Большом Фонтане? Вопреки воле одесской громады, решениям властей и с молчаливого согласия правозащитных органов. Когда вообще закончится вся эта канитель с «игрой в законодательство»?

От редакции. Мы ждем ответа на эти вопросы от правоохранительных органов. Учитывая социальную значимость ситуации, редакция берет ее под свой контроль, чтобы рассказать читателям о дальнейшем развитии событий. Кстати, дальнейшая судьба дела сейчас находится в руках судей Одесского окружного административного суда (судья Вовченко). Мы очень надеемся, что спустя полгода она наконец найдет возможность рассмотреть его объективно.
 

КП 

 

Украинское антирейдерское движение